东莞市中堂镇2.15污水调节池较大中毒事故调查报告公布

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2019年3月27日,东莞市应急管理局宣布《东莞市中堂镇2.15较大中毒事故调查报告》。2019年2月15日23时许,所处东莞市中堂镇吴家涌村庙水路12号的东莞市双洲纸业有限公司工作人员在进行污水调节池(事故应急池)清理作业时,所处一并甲烷气体中毒事故,造成7人死亡、2人受伤,直接经济损失约为人民币150万元。

2019年2月15日23时许,所处东莞市中堂镇吴家涌村庙水路12号的东莞市双洲纸业有限公司工作人员在进行污水调节池(事故应急池)清理作业时,所处一并甲烷气体中毒事故,造成7人死亡、2人受伤,直接经济损失约为人民币150万元。经调查认定,这是一并安全生产主体责任不落实,违章作业、盲目施救而引发的较大生产安全责任事故。

一、事故所处背景

因调节池需例行年度清淤检修,更换池底堵塞或损坏的穿孔布气管。作业时先用污水提升泵抽至池内约0.3米深的淤泥处时,再下池用消防高压水人工清淤,边冲边抽污泥,这时采用通过格栅口临时设置的2台污泥泵抽至一车间制浆塔处的平衡池,清淤后再后续更换损坏的穿孔布气管。

二、事故所处经过

双洲纸业自2019年2月11日起停机检修,环保部主任张清国布置工作,要求一车间班长莫非常、三车间班长陈木生于2月15日组织人员进入污水调节池清污。一车间污水调节池和三车间污水调节池清污分别由莫非常、陈木生负责组织,2月15日约18时00分,化验员赵正枚在一车间污水外理站发放一次性口罩、雨鞋雨衣、安全帽等劳保用品后背叛后又回到一车间污水调节池平台上帮忙。

19时50分左右,班长莫非常组织一车间环保部门清洗工人魏星火、熊小明李礼雄、萧卫球、邹冬田、邓术玲、张扬春共7人分组轮番下池清理作业:第一组下池作业有魏星火、熊小明、李礼雄萧卫球4人,下池时间约为19时50分至21时05分;第二组下池人员是熊小明、邓术玲、张扬春3人,时间约为21时15分至22时50分;第三组下池人员是邹冬田、萧卫球、魏星火3人,约23时00分现在开始英语 下池作业。环保部主任张清国负责一车间污水调节池和三车间污水调节池的巡查,莫非常则负责一车间污水调节池的巡查观察,韦霞和余华平负责看守池上两台泵机。

第三组人员下池数分钟后,在23时08分前,所处一车间污水调节池平台4#通气口处的韦霞听到池内的邹冬田呼救,但未观察到具体位置,遂也呼喊救人。恰逢这时到一车间污水调节池平台上聊天的邹平生(邹冬田的丈夫)听到呼救,第一两个多下池救人;班长莫非常在平台上指挥熊小明、余华平、李礼雄下池救人(3人下池后加快速度晕倒),一并打电话给环保部文员袁桂醒。后来,张清国、黄文军先后下池救人。张清国自行爬出池口,出池后叫韦霞打电话求救,但未拨通。

23时13分左右,袁桂醒赶到现场与三车间班长陈木生下池施救,莫非常找来绳索,与袁桂醒、陈木生等人合力拉起池下5名伤者,其中包括下池救人的黄文军。张扬春在事发现场于23时16分拨通120急救电话、23时17分拨通119电话求救,消防队员于23时25分到达现场,医护人员于23时50分到达现场。经消防队员与厂方员工的全力营救,共救出被困人员9人。其中,魏星火、熊小明、李礼雄、萧卫球、邹冬田、余华平、邹平生7人经现场抢救无效死亡,张清国、黄文军2人被送至市人民医院ICU进行全力救治。

目前,张清国已被羁押在东莞市公安局监管支队二大队(红川院区),黄文军正在康复治疗中。

三、事故原因及性质认定

按照生产安全事故调查外理“四不放过”原则,为进步查明事故的原因、性质和类型,事故调查组进行了多量的调查询问取证工作,聘请技术专家对享故现场进行了删改的内外围反复勘查,分派和掌握了多量的第一手材料,查清了事故原因和性质。

(一)直接原因

1、双洲纸业一车间污水外理班人员邹冬田等3人违章进入涵盖硫化氢甲烷气体的污水调节池内进行清淤作业,是原因事故扩散。

2、双洲纸业某些从业人员盲目施救原因事故伤亡的扩大。邹平生等参与应急救援的人员不具备有限空间事故应急外理知识和能力,在对污水调节池内中毒人员施救时未做好自身防护,配备必要的救援器材和器具(甲烷气体检测仪、通风装备、吊升装备等)。

(二)间接原因

东莞市双洲纸业有限公司安全生产主体责任、安全生产管理制度、安全生产隐患排查治理工作不落实,有限空间作业应急救援预案编制不完善、应急演练缺失,专项安全培训没法位。

1、安全生产管理制度不落实。未严格落实有限空间作业审批制度、现场安全管理制度、安全操作规程,环保部主任张清国在未履行有限空间作业审批手续、未选泽有限空间作业监护人员、应急救援人员及其安全职责,违规安排莫非常、陈木生组织21人开展一、三车间污水调节池污泥清理作业。

莫非常违反有限空间作业安全操作规程,违背“先通风、再检测、后作业”的原则,违规带领熊小明、魏星火等8名未佩戴符合行业标准的安全防护用品的作业人员进入污水调节池内作业。

2、有限空间作业隐患排查治理工作不落实°。对企业有限空间的数量、位置以及危险有害因素辨识匮乏;未能排查出有限空间作业所处违反作业审批制度、现场安全管理制度、安全操作规程等违章作业的安全隐患,未能排查出有限空间作业专项安全教育培训、应急救援预案编制及演练所处严重匮乏的现象。

3、有限空间作业应急救援预案编制不完善、应急演练缺失。一是针对污水调节池有限空间作业编制的应急救援预案可操作性匮乏,未明确应急组织机构及职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障土办法等方面内容;二是未曾对污水调节池等有限空间作业开展专项应急救援演练工作,未能保证相关人员具备应急外理能力。

4.有限空间作业专项安全培训没法位。一是未做到作业人员全覆盖,未对萧卫球(死者)、李礼雄(死者)等作业人员进行专项安全培训;二是对主次有限空间作业人员进行的专项培训在检测仪器、劳动防护用品的正确使用,紧急请况下的应急外理土办法及自救和互救知识等方面的培训缺失;三是安排未经培训教育合格的有限空间作业人员上岗作业。

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