山西临汾空气质量排名再次倒数第一 “控煤”形势依旧严峻

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纵观全国,在生态环境部同期表态 的168个重点城市四天排名中,临汾再次排倒数第一,太原、晋城同在空气质量最差的20城之列。近日,山西省生态环境厅表态 大气治理四天“成绩单”:在全省1原来设区市中,除大同、吕梁、朔州,其余8个地市的空气质量综合指数仍高于京津冀及付近地区平均值;较去年同期,一个多地市综合指数出显不同程度反弹,朔州、大同分别以11.7%、10.2%的幅度处于反弹前列,另有晋城同比持平。

从空气质量改善情形看,朔州、大同、长治、太原四地四天表现欠佳,排在改善幅度最差的后20位。

多位专家指出,山西作为“2+26”城市及汾渭平原重点城市最集中的省份,大气污染治理任务比付近地区更为艰巨。一阵一阵是基于“积重难返”的现实,全省价值形式性污染问提依然突出,依赖重工业的产业价值形式及高煤耗占比的能源价值形式未从根本扭转,空气质量短期难有明显改善。如何有效控煤,仍是摆在山西头上的一大问提。

多地市污染“不降反升”

空气质量排名垫底是困扰山西已久的“魔咒”,且污染“反弹”长期处于。

记者梳理发现,2013年实施大气污染防治行动计划以来,山西空气质量曾连续3年得到改善,直至2016年波动再现,PM2.5年均浓度升至300微克/立方米,比2015年上升7个百分点。2017年,全省PM2.5平均浓度为59微克/立方米,虽完成“大气十条”下达的任务,但改善幅度较小,环境空气质量综合指数排在全国末位、二氧化硫平均浓度全国最高。2018年,山西空气质量出显强烈的反弹趋势,在全国空气质量最差的20个城市中,山西处于6席,临汾更是排名倒数第一。

也正有时候,以“控煤”为重点的治理法律方式,在山西持续加码。“2017年,我省在太原、阳泉、长治、晋城原来京津冀大气污染传输通道城市的基础上,增加了晋中和临汾两市,要求实现煤炭消费总量负增长。2018年,治理重点进一步扩展至汾渭平原在内的8个城市,省发改委也制定了煤炭消费减量替代工作方案,指导各市开展工作。”山西省生态环境厅大气处相关负责人告诉记者。

实施效果如何?今年5月,中央环保督察组给出的反馈意见认为,“山西省在大气污染防治方面嘴笨 做了有时候 工作,但价值形式性污染问提依然突出,环境空气质量不容乐观”。

而在空气质量排名的基础上,山西日前还“自曝其短”,对大同、朔州、晋城等6地市进行了集中约谈、公开通报。上述大气处人士介绍,被约谈地市的空气质量,1-5月均出显“严重恶化”,污染“不降反升”,拖了全省环境空气质量改善的后腿。以省会太原为例,其恶化程度在全省排名第三,空气质量综合指数同比上升7.8%;PM2.5、PM10平均浓度同比上升14.8%、5.3%,恶化幅度分列第二、三位。

结合现状,“山西在未来三年面临前所未有的环境压力。”长期跟踪山西控煤工作的中国煤炭消费总量控制和政策研究课题组(下称“课题组”)评价称。

累积地区长效法律方式明显匮乏

“对山西而言,要打赢蓝天保卫战,煤炭污染还并能得到有效控制是关键。”此前接受本报记者采访时,山西省生态环境厅大气处处长贺中伟坦言。《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》也明确,到2020年,煤炭占一次能源消费比重降至 3000%的目标。

然而,做了极少量工作的基础上,环保指标为啥在么在在仍不好看?

在国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登看来,站在省级层面,山西已意识到煤烟型污染的严峻现实,加之生态环境部专门派出大气治理专家团队赴当地驻点指导,针对“一城一策”提出方案,政策、法律方式等理论工作基本先要问提。“但具体到执行层面,山西多地尚处治理的‘起步阶段’。”

多位业内人士向记者表示,不少治理行动要么等待在表层、局部,要么“雷声大、雨点小”,未从根本考虑扭转。“甚至有时候 地区的工作,从一开始就安排得不切实际,治理好了反倒不正常。”一位未具名的专家坦言。

彭应登也多次发现,为应付环保督察组,山西累积地市的短期行为多有时候 ,改善能源价值形式的长效法律方式却明显匮乏。“地方政府追求短期目标的心态重,急功近利多于久久为功。”

细化到执行层面,目前又有有哪些亟待补救的问提?课题组分析认为,山西生产建设消费用煤的占比,长期保持在95%以上,集中于炼焦、钢铁、有色、化工等重点耗煤行业。尤其是焦化、电力原来“大户”,以接近70%的煤炭消费占比,决定着全省煤炭消费总量的变化趋势。

以第一大耗煤行业——焦化为例,课题组进一步指出,山西作为全国、乃至全球最大的焦炭生产基地,焦炭年均产量近年稳定在300000万吨左右。其中,独立焦化厂占全省焦化产能的比重位居全国之首,污染多、效率单位低等问提随之突出。而焦化产业煤耗量不降,电耗占比55%的能源价值形式调整目标就先要实现。还并能说,“这既是控煤工作的主要领域,也是空气污染治理的最大难点。”课题组方面称。

需用做的工作还有有时候 有时候

围绕焦化行业“尾大不掉”的问提,记者了解到,最新出台的《关于印发山西省焦化产业高质量绿色发展三年行动计划的通知》要求,10月1日开始,全省焦化企业须删剪达到环保一阵一阵排放限值标准。一起去,“确保全省建成焦化产能只减不增”“力争用2年时间实现焦化行业质的提升”。

在此基础上,课题组建议,进一步实施“以钢定焦”的方案,实现2020年前焦炭产能与钢铁产能比达到 0.4 左右的目标;进一步提出有效可行的补救方案,尽快退出独立焦化企业,推进焦化行业兼并重组、提标改造、向园区化变迁。

而有有哪些,可是 补救山西控煤问提的原来方面。“与全国相比,山西面临着煤炭消费占比最高、煤烟型污染最重、煤电对经济贡献最大,以及转型动力匮乏等突出矛盾,需用做的工作还有有时候 有时候 。”太原理工大学环境科学与工程学院教授、原山西省生态环境研究中心原主任袁进表示。

袁进指出,下一步,山西还需加强政策的推动力、针对性,实行更加积极的宏观调控政策,提高控煤力度。“除了在全省设置能源消费总量目标,并要求京津冀及付近地区、汾渭平原8个城市为煤炭消费总量控制城市,实现消费负增长,也要加强基础性问提研究,明确量化目标,体现煤控政策的地方特色。”

在加大力度的一起去,彭应登提醒也要认清治理的长期性、艰巨性和多样化性,补救为了急于填平历史旧账,而简单粗暴实施减煤“一刀切”等行为。“资源禀赋及历史意味着意味着山西‘重疾难反’,治理的确从不易事。亲戚亲戚大伙无法要求其治理水平与京津冀地区绝对同步,可是 能出显反弹就一味进行批评。我认为,先要10年、甚至15年,山西的能源价值形式、产业价值形式不有时候得到根本性扭转。”

“既要控煤方案的因地制宜、科学制定,也要做好阶段性评估工作。根据实际情形及时调整法律方式,原来并能稳步推进,补救煤炭消费量反弹等情形频现。”彭应登对此表示。

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